有數(shù)據(jù)顯示，到2030年我國(guó)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)規(guī)模將超過(guò)20萬(wàn)億元。養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)既可借助養(yǎng)老需求實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)大，也可催生新的消費(fèi)領(lǐng)域，促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供新動(dòng)力，隨著人口老齡化的到來(lái)，我國(guó)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)近年來(lái)蓬勃發(fā)展。
近日，“廣西養(yǎng)生養(yǎng)老小鎮(zhèn)”授牌儀式在賀州市舉行，桂林市陽(yáng)朔縣興坪鎮(zhèn)、興安縣華江瑤族鄉(xiāng)獲評(píng)“廣西養(yǎng)生養(yǎng)老小鎮(zhèn)”。據(jù)悉，“廣西養(yǎng)生養(yǎng)老小鎮(zhèn)”從2017年開(kāi)始創(chuàng)建，首批授牌5個(gè)，今年又有7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)獲得“廣西養(yǎng)生養(yǎng)老小鎮(zhèn)”授牌。
養(yǎng)老小鎮(zhèn)帶動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)
創(chuàng)建養(yǎng)生養(yǎng)老小鎮(zhèn)，不僅完善了當(dāng)?shù)氐酿B(yǎng)生養(yǎng)老服務(wù)，也帶動(dòng)了當(dāng)?shù)氐?a href=http://m.rykjsms.com/szly/ target=_blank>旅游產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
在廣西首批“養(yǎng)生養(yǎng)老小鎮(zhèn)”魯家村，一位村民表示，獲得“廣西養(yǎng)生養(yǎng)老小鎮(zhèn)”的稱號(hào)后，吸引了大量游客、市民以及附近村子的老人前往，帶來(lái)了一定的經(jīng)濟(jì)效益。“現(xiàn)在景區(qū)的人氣和村民們的素質(zhì)都有所提升，每個(gè)周末上演的地方戲也吸引了很多人。隨著老年活動(dòng)中心的開(kāi)放，老人聚在一起排練、交流，彼此間的感情也更融洽了。”
同時(shí)，魯家村的養(yǎng)老設(shè)施也得到了改善，村里的綠化水平也得到了整體提升，并引進(jìn)了一些好項(xiàng)目，有利于當(dāng)?shù)氐呢毨裘撠殹?BR> 《廣西養(yǎng)生養(yǎng)老小鎮(zhèn)創(chuàng)建工作實(shí)施方案》要求，至2020年，每年創(chuàng)建命名一批（不超過(guò)10個(gè)）自治區(qū)級(jí)養(yǎng)生養(yǎng)老小鎮(zhèn)，使小鎮(zhèn)休閑養(yǎng)生、健康養(yǎng)老的核心競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)，各項(xiàng)公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，整體生態(tài)環(huán)境更加宜居宜游宜養(yǎng)。促進(jìn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老基本公共服務(wù)均等化協(xié)調(diào)發(fā)展，為推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新動(dòng)力。
根據(jù)前述《實(shí)施方案》，養(yǎng)生養(yǎng)老小鎮(zhèn)是有別于行政區(qū)劃的單元，以養(yǎng)生養(yǎng)老集中區(qū)或大型養(yǎng)生養(yǎng)老綜合體項(xiàng)目等為載體，以休閑養(yǎng)生、健康養(yǎng)老、生態(tài)療養(yǎng)、中醫(yī)保健、觀光農(nóng)業(yè)、健康食品等為核心的養(yǎng)生養(yǎng)老區(qū)域。
2017年，桂林市龍勝各族自治縣龍脊鎮(zhèn)、秀峰區(qū)魯家村入選首批5個(gè)“廣西養(yǎng)生養(yǎng)老小鎮(zhèn)”；2018年，陽(yáng)朔縣興坪鎮(zhèn)、興安縣華江瑤族鄉(xiāng)等7個(gè)小鎮(zhèn)入選“廣西養(yǎng)生養(yǎng)老小鎮(zhèn)”。
據(jù)桂林市民政局相關(guān)人士介紹，在評(píng)選過(guò)程中，桂林市養(yǎng)生養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革聯(lián)席會(huì)議辦公室統(tǒng)籌推進(jìn)養(yǎng)生養(yǎng)老小鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，定期對(duì)重大事項(xiàng)和問(wèn)題進(jìn)行會(huì)商。桂林市民政局、各縣區(qū)政府、市衛(wèi)計(jì)委、市環(huán)保局、市住建委、市旅發(fā)委、市工商局、市公安局等部門分工協(xié)作，指導(dǎo)各個(gè)小鎮(zhèn)的申報(bào)工作。
突出養(yǎng)生養(yǎng)老功能
據(jù)了解，桂林當(dāng)?shù)氐泥l(xiāng)鎮(zhèn)都均可進(jìn)行養(yǎng)生養(yǎng)老小鎮(zhèn)的報(bào)名，經(jīng)篩選后市里推薦2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)參加廣西壯族自治區(qū)的評(píng)選。
桂林市民政局一位工作人員介紹說(shuō)，養(yǎng)生養(yǎng)老小鎮(zhèn)的創(chuàng)建原則是：突出“養(yǎng)生養(yǎng)老”功能、按照“產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展”思路、堅(jiān)持“市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)”模式，“自主申報(bào)、擇優(yōu)命名”。
今年7月底，廣西壯族自治區(qū)聯(lián)席會(huì)議陸續(xù)派出養(yǎng)生、養(yǎng)老、衛(wèi)生、規(guī)劃、商務(wù)等方面的專家組，對(duì)申報(bào)項(xiàng)目所在地進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)打分和查閱臺(tái)賬。項(xiàng)目申報(bào)單位則選派相關(guān)人員，參加自治區(qū)聯(lián)席會(huì)議組織的答辯會(huì)。
根據(jù)“廣西養(yǎng)生養(yǎng)老小鎮(zhèn)的命名申報(bào)評(píng)分表”，7大選項(xiàng)分別是“具備基本完善的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施”、“具備基本養(yǎng)老服務(wù)功能”、“具有獨(dú)特的健康養(yǎng)老和休閑養(yǎng)生特色”、“具有良好的自然生態(tài)環(huán)境”、“具有較完善的基礎(chǔ)設(shè)施”、“具備齊全的公共服務(wù)能力”、“具備良好的社會(huì)綜合治理環(huán)境”。
“每一項(xiàng)都有嚴(yán)格的打分細(xì)則。如果獲評(píng)廣西特色旅游名村稱號(hào)、‘長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)’核心區(qū)域和獲評(píng)含3A級(jí)以上景區(qū)稱號(hào)的，也可以加分。”前述工作人員說(shuō)，今年廣西壯族自治區(qū)一共有9個(gè)單位申報(bào)，根據(jù)分?jǐn)?shù)排名，最終確定了7個(gè)養(yǎng)生養(yǎng)老小鎮(zhèn)。
對(duì)于最終授牌的養(yǎng)生養(yǎng)老小鎮(zhèn)，自治區(qū)將給予一次性200萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，用于小鎮(zhèn)的養(yǎng)老服務(wù)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)或維護(hù)等支出。
三種開(kāi)發(fā)模式可資借鑒
全國(guó)老齡辦相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，截至2017年底，我國(guó)60歲及以上老年人口有2.41億人，占總?cè)丝?7.3%。當(dāng)前，我國(guó)人口老齡化日益加劇，養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域面臨的考驗(yàn)和挑戰(zhàn)也越來(lái)越大。黨的十九大報(bào)告提出明確要求：積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，構(gòu)建養(yǎng)老、孝老、敬老政策體系和社會(huì)環(huán)境，推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，加快老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
有業(yè)內(nèi)人士表示，養(yǎng)老小鎮(zhèn)是指以“健康”為小鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)的出發(fā)點(diǎn)和歸宿點(diǎn)，以健康產(chǎn)業(yè)為核心，將健康、養(yǎng)生、養(yǎng)老、休閑、旅游等多元化功能融為一體，形成的生態(tài)環(huán)境較好的特色小鎮(zhèn)。近年來(lái)，隨著中國(guó)老齡化速度的加快，隨著社會(huì)發(fā)展和生活水平的提高，人們的健康意識(shí)也逐漸增強(qiáng)，這為養(yǎng)老小鎮(zhèn)建設(shè)提供了市場(chǎng)需求。
對(duì)于養(yǎng)老小鎮(zhèn)的開(kāi)發(fā)，有三種模式可資借鑒。
一是特色文化驅(qū)動(dòng)型。即以區(qū)域特色文化為基礎(chǔ)，打造集康養(yǎng)文化體驗(yàn)、康養(yǎng)教育、休閑度假、養(yǎng)生養(yǎng)老于一體的綜合度假區(qū)。該類項(xiàng)目的所在地，多半具有悠久的歷史以及民族、宗教、醫(yī)藥、茶道、飲食、武術(shù)、體育及長(zhǎng)壽文化等豐富內(nèi)涵。隨著時(shí)間的沉淀與世代的傳承，保留著自身特色。
二是優(yōu)勢(shì)資源依托型。項(xiàng)目依托區(qū)域自然資源進(jìn)行開(kāi)發(fā)。其核心優(yōu)勢(shì)是具有不可復(fù)制的先天優(yōu)勢(shì)資源，開(kāi)發(fā)具有規(guī)模化效應(yīng)，且其中很多旅游資源本身就具有康養(yǎng)價(jià)值，如溫泉、冷泉、江河湖泊、森林山地、鄉(xiāng)村田園、氣候資源、濱海資源等。
三是康療保健植入型。文化和自然資源不突出的區(qū)域，可以旅游區(qū)現(xiàn)有的特色醫(yī)療資源為平臺(tái)，或引入國(guó)內(nèi)外醫(yī)療資源，打造康復(fù)治療、養(yǎng)生保健、慢病療養(yǎng)、旅游觀光、休閑度假等多功能式度假區(qū)。如SPA、瑜伽、推拿、中醫(yī)藥保健（針灸、按摩、推拿、刮痧、拔火罐等傳統(tǒng)中醫(yī)療法）以及現(xiàn)代醫(yī)療、美容等。
