1月7日至11日，世界銀行派代表來(lái)陜，對(duì)陜西特色小鎮(zhèn)發(fā)展項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估。
為確保項(xiàng)目順利推進(jìn)，陜西省發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)方面，與世界銀行密切合作，圓滿完成各項(xiàng)前期工作。該項(xiàng)目成為我國(guó)利用世界銀行貸款2017至2019財(cái)年備選項(xiàng)目規(guī)劃中唯一按期通過(guò)評(píng)估的項(xiàng)目。
陜西特色小鎮(zhèn)發(fā)展項(xiàng)目以促進(jìn)漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶協(xié)同發(fā)展為目標(biāo)，在陜南3市6個(gè)縣(區(qū))搭建協(xié)同發(fā)展平臺(tái)，完善防洪預(yù)警、水質(zhì)監(jiān)測(cè)體系;開(kāi)展城區(qū)防洪排澇、應(yīng)急避災(zāi)等韌性城鎮(zhèn)建設(shè)和老舊社區(qū)改造、慢行系統(tǒng)等城鎮(zhèn)更新。
為更好地借鑒國(guó)際理念，根據(jù)國(guó)家安排，該項(xiàng)目擬引入德國(guó)復(fù)興信貸銀行與世界銀行聯(lián)合融資，其中世界銀行貸款1億美元，德國(guó)復(fù)興信貸銀行貸款5000萬(wàn)美元。1月21日至25日，德國(guó)復(fù)興信貸銀行將派代表評(píng)估項(xiàng)目。評(píng)估完成后，陜西省發(fā)展改革委將抓緊完成國(guó)內(nèi)審批，爭(zhēng)取3月底報(bào)世界銀行執(zhí)董會(huì)批準(zhǔn)。
為規(guī)范推進(jìn)特色小鎮(zhèn)和特色小城鎮(zhèn)建設(shè)，2018年5月份，陜西省住建廳會(huì)同省發(fā)展改革委、省國(guó)土資源廳、省環(huán)保廳等部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于規(guī)范推進(jìn)全省特色小鎮(zhèn)和特色小城鎮(zhèn)建設(shè)的意見(jiàn)》，對(duì)具體工作作出了安排和部署。
《意見(jiàn)》指出，要把特色小鎮(zhèn)和特色小城鎮(zhèn)建設(shè)成為農(nóng)民脫貧致富的重要載體，成為加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有力支撐，成為新型城鎮(zhèn)化和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要平臺(tái)，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和全面建成小康社會(huì)發(fā)揮積極作用。
《意見(jiàn)》明確了特色小鎮(zhèn)和特色小城鎮(zhèn)的內(nèi)涵。特色小鎮(zhèn)是在幾平方公里土地上聚集特色產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)生活生態(tài)空間相融合，不同于行政建制鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，力求少而特、少而精、少而專、精而美，機(jī)制靈活，要素聚合。特色小城鎮(zhèn)是擁有一定人口經(jīng)濟(jì)規(guī)模、區(qū)位優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的行政建制鎮(zhèn)，要建設(shè)成農(nóng)民進(jìn)鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)，城鄉(xiāng)融合發(fā)展，產(chǎn)城人文共建，傳承特色文化的示范樣板，力求功能全、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、環(huán)境美，服務(wù)好。
《意見(jiàn)》突出了建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)。一是打造鮮明特色。各地要重點(diǎn)圍繞產(chǎn)業(yè)特色突出、建筑風(fēng)格顯著、文化特色鮮明、市場(chǎng)特色靈活的目標(biāo)，不斷挖掘差異性，培育獨(dú)特性，找準(zhǔn)特色，定位特色，發(fā)展特色，放大特色，凸顯特色。二是推進(jìn)“三生”融合。各地要立足以人為本，科學(xué)規(guī)劃特色小鎮(zhèn)的生產(chǎn)生活生態(tài)空間，形成“一鎮(zhèn)一風(fēng)格”;要增強(qiáng)服務(wù)功能，注意保護(hù)小鎮(zhèn)的歷史文化遺跡遺產(chǎn)，留存原住居民生活空間，防止整體遷出;要注意保護(hù)特色景觀資源，將美麗資源轉(zhuǎn)化為“美麗經(jīng)濟(jì)”。三是拓寬資金渠道。各地要?jiǎng)?chuàng)新特色小鎮(zhèn)建設(shè)投融資機(jī)制，堅(jiān)持政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、市場(chǎng)化運(yùn)作的資金投入模式。四是整治人居環(huán)境。各地要率先在重點(diǎn)示范鎮(zhèn)和文化旅游名鎮(zhèn)推進(jìn)全鎮(zhèn)域的農(nóng)村人居環(huán)境整治，著力打造“美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)”“美麗鄉(xiāng)村”，使特色小鎮(zhèn)和特色小城鎮(zhèn)成為各地農(nóng)村人居環(huán)境整治的示范樣板。五是加快機(jī)制創(chuàng)新。各地要切實(shí)將小城鎮(zhèn)管理迫切需要且能夠有效承接的行政審批、行政處罰及行政強(qiáng)制和監(jiān)督檢查權(quán)賦予鎮(zhèn)級(jí)。
《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，全省特色小鎮(zhèn)和特色小城鎮(zhèn)建設(shè)要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，防止簡(jiǎn)單復(fù)制;堅(jiān)持量力而為，防止債務(wù)風(fēng)險(xiǎn);堅(jiān)持功能配套，防止房地產(chǎn)化;堅(jiān)持節(jié)約用地，防止資源浪費(fèi);堅(jiān)持環(huán)境治理，防止破壞生態(tài)。要加強(qiáng)省級(jí)統(tǒng)籌，夯實(shí)市縣責(zé)任，提高工作水平，促進(jìn)我省特色小鎮(zhèn)和特色小城鎮(zhèn)建設(shè)持續(xù)規(guī)范健康發(fā)展。
