導(dǎo)　讀
　　4月19日，文化部2017年全國文化產(chǎn)業(yè)工作會議在江蘇省蘇州市召開。會議發(fā)布了《文化部“十三五”時期文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。《規(guī)劃》明確了“十三五”時期文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體要求、主要任務(wù)、重點(diǎn)行業(yè)和保障措施，提出要加快新型燈光、音響、機(jī)械、視效、特效、智能展示等研發(fā)應(yīng)用，提升藝術(shù)展演展陳數(shù)字化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化水平。　

　　11個行業(yè)被點(diǎn)名
　　《規(guī)劃》提出，到2020年，文化產(chǎn)業(yè)整體實(shí)力和競爭力明顯增強(qiáng)，培育形成一批新的增長點(diǎn)、增長極和增長帶，全面提升文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益，文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)。現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系和現(xiàn)代文化市場體系更加完善，文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局不斷優(yōu)化，文化市場的積極作用進(jìn)一步發(fā)揮，文化產(chǎn)品和服務(wù)供給能力顯著提升，城鄉(xiāng)居民文化消費(fèi)持續(xù)增長，文化創(chuàng)造活力明顯增強(qiáng)，文化產(chǎn)業(yè)吸納就業(yè)能力進(jìn)一步彰顯，文化產(chǎn)業(yè)對相關(guān)產(chǎn)業(yè)的帶動和提升作用充分發(fā)揮。

　　《規(guī)劃》確定了促進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、優(yōu)化發(fā)展布局、培育壯大各類市場主體、擴(kuò)大有效供給、擴(kuò)大和引導(dǎo)文化消費(fèi)、健全投融資體系、加強(qiáng)科技創(chuàng)新與轉(zhuǎn)化、完善現(xiàn)代文化市場體系、深度融入國際分工合作等9方面主要任務(wù)，重點(diǎn)發(fā)展演藝、娛樂、動漫、游戲、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、網(wǎng)絡(luò)文化、文化旅游、藝術(shù)品、工藝美術(shù)、文化會展、文化裝備制造等11個行業(yè)，明確了創(chuàng)新體制機(jī)制、推進(jìn)法治建設(shè)、完善經(jīng)濟(jì)政策、強(qiáng)化人才支撐、優(yōu)化公共服務(wù)、加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)應(yīng)用、抓好組織實(shí)施等7項(xiàng)保障措施，要求各地立足地方實(shí)際，把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，突出地方特色，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，確保各項(xiàng)任務(wù)措施落到實(shí)處。

　　堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動，促進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)全面發(fā)展
　　落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)演藝、娛樂、動漫、游戲、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、網(wǎng)絡(luò)文化、文化旅游、藝術(shù)品、工藝美術(shù)、文化會展、文化裝備制造等行業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展，以重點(diǎn)行業(yè)的跨越式發(fā)展助推文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)。

　　（一）演藝業(yè)

　　 “十三五”期間，打造一批深受人民群眾喜愛、久演不衰的精品劇目，支持建設(shè)10家左右全國性或跨區(qū)域的文藝演出院線，大幅提升城鄉(xiāng)居民演藝消費(fèi)規(guī)模。通過政府購買服務(wù)、原創(chuàng)劇目補(bǔ)貼、以獎代補(bǔ)等方式，扶持演藝企業(yè)創(chuàng)作生產(chǎn)，增強(qiáng)面向市場服務(wù)群眾的能力。加強(qiáng)舞美設(shè)計(jì)、舞臺布景創(chuàng)意和舞臺技術(shù)裝備創(chuàng)新，豐富舞臺藝術(shù)表現(xiàn)形式。鼓勵演藝企業(yè)創(chuàng)作開發(fā)體現(xiàn)中華優(yōu)秀文化、展示當(dāng)代中國形象、面向國際市場的演藝精品。探索科學(xué)的劇場建設(shè)和運(yùn)營模式，加快推進(jìn)以演出劇場為中心的演藝產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，建立布局合理、場團(tuán)合一、創(chuàng)作生產(chǎn)與市場銷售為一體的演出產(chǎn)品經(jīng)營機(jī)制。加快演藝基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)改造和文藝演出院線建設(shè)。培育旅游演藝市場，豐富旅游演藝產(chǎn)品。鼓勵建立規(guī)范透明票務(wù)系統(tǒng)，提供優(yōu)質(zhì)便民服務(wù)。

　　（二）娛樂業(yè)

　　“十三五”期間，推動娛樂業(yè)自主創(chuàng)新，顯著提升娛樂場所品牌化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平和服務(wù)質(zhì)量。推動娛樂場所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。鼓勵娛樂場所跨區(qū)域連鎖經(jīng)營，鼓勵連鎖場所入駐城市文化娛樂綜合體。引導(dǎo)和扶持各種競技比賽與游戲游藝行業(yè)融合發(fā)展。推動娛樂場所品牌建設(shè)，打造具有較大產(chǎn)業(yè)規(guī)模和較強(qiáng)競爭力的娛樂業(yè)品牌。鼓勵企業(yè)開發(fā)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的娛樂設(shè)備和擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、內(nèi)容健康的娛樂產(chǎn)品。科學(xué)規(guī)劃、適度發(fā)展科技含量高、富有中國文化特色的主題公園。支持高科技娛樂企業(yè)發(fā)展，積極開發(fā)具有民族特色、健康向上和技術(shù)先進(jìn)的新型娛樂方式，創(chuàng)新娛樂業(yè)態(tài)。探索對娛樂場所開展環(huán)境服務(wù)分級評定。促進(jìn)娛樂業(yè)與休閑產(chǎn)業(yè)結(jié)合。

　　（三）動漫業(yè)

　　到2020年，預(yù)計(jì)動漫產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到2500億元左右，動漫創(chuàng)意和產(chǎn)品質(zhì)量大幅提升，培育一批在國際上具有較強(qiáng)競爭力和影響力的國產(chǎn)動漫品牌和骨干動漫企業(yè)，打造3-5個具有廣泛影響力的動漫展會。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)頂層設(shè)計(jì)，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，推進(jìn)動漫產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級。提升動漫產(chǎn)品質(zhì)量，扶持內(nèi)容健康向上、富有創(chuàng)意的優(yōu)秀原創(chuàng)動漫產(chǎn)品的創(chuàng)作、生產(chǎn)、傳播和消費(fèi)。培育民族動漫創(chuàng)意和品牌，加大對優(yōu)秀動漫創(chuàng)意人才的扶持力度。推廣手機(jī)（移動終端）動漫行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵面向新媒體渠道的動漫創(chuàng)作。加強(qiáng)動漫關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和動漫公共素材庫項(xiàng)目建設(shè)。探索建設(shè)培育動漫品牌授權(quán)市場，促進(jìn)動漫與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的深度融合，引導(dǎo)促進(jìn)動漫會展發(fā)展，活躍動漫消費(fèi)市場。

　　（四）游戲業(yè)

　　到2020年，預(yù)計(jì)游戲業(yè)市場規(guī)模達(dá)到3000億元左右，培育一批具有較強(qiáng)品牌影響力和國際競爭力的骨干游戲企業(yè)，創(chuàng)作生產(chǎn)一批內(nèi)容健康向上、富有民族特色的游戲精品。推進(jìn)游戲產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，推動網(wǎng)絡(luò)游戲、電子游戲等游戲門類協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)移動游戲、電子競技、游戲直播、虛擬現(xiàn)實(shí)游戲等新業(yè)態(tài)發(fā)展。制定游戲內(nèi)容開發(fā)指引，鼓勵游戲創(chuàng)意研發(fā)，建立有力的游戲評價獎懲體系。鼓勵研發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的網(wǎng)絡(luò)游戲技術(shù)、電子游戲軟硬件設(shè)備，鼓勵游戲游藝設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)積極引入體感、多維特效、虛擬現(xiàn)實(shí)、增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)等先進(jìn)技術(shù)。鼓勵游戲游藝場所積極應(yīng)用新設(shè)備、改造服務(wù)環(huán)境、創(chuàng)新經(jīng)營模式。推動游戲與教育、醫(yī)療、環(huán)保、科普等領(lǐng)域相結(jié)合，加快研發(fā)適應(yīng)不同年齡、性別、職業(yè)用戶群體，益智化、健身化、技能化的游戲產(chǎn)品，為不同用戶人群提供多樣化的游戲消費(fèi)選擇。

　　（五）創(chuàng)意設(shè)計(jì)業(yè)

　　“十三五”期間，培育3-5家國內(nèi)外知名的領(lǐng)軍創(chuàng)意設(shè)計(jì)企業(yè)和一批具有較強(qiáng)競爭力的中小微創(chuàng)意設(shè)計(jì)企業(yè)，全面提升創(chuàng)意設(shè)計(jì)業(yè)發(fā)展水平，充分發(fā)揮創(chuàng)意設(shè)計(jì)對國民經(jīng)濟(jì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的支撐作用。樹立注重創(chuàng)意創(chuàng)新、淡化行業(yè)界限、強(qiáng)調(diào)交互融合的大設(shè)計(jì)理念，營造創(chuàng)意設(shè)計(jì)氛圍，不斷提高創(chuàng)意設(shè)計(jì)能力。推動民族文化元素與現(xiàn)代設(shè)計(jì)有機(jī)結(jié)合，形成有中國文化特色的創(chuàng)意設(shè)計(jì)發(fā)展路徑。促進(jìn)創(chuàng)意設(shè)計(jì)與現(xiàn)代生產(chǎn)生活和消費(fèi)需求對接，拓展大眾消費(fèi)市場，探索個性化定制服務(wù)。培育具有地方特色的創(chuàng)意設(shè)計(jì)企業(yè)。支持創(chuàng)意設(shè)計(jì)推廣、品牌展示活動。

　　（六）網(wǎng)絡(luò)文化業(yè)

　　到2020年，推動形成內(nèi)涵豐富、技術(shù)先進(jìn)、鏈條完整的網(wǎng)絡(luò)文化業(yè)態(tài)發(fā)展格局，進(jìn)一步增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文化的核心競爭力。提高網(wǎng)絡(luò)音樂、網(wǎng)絡(luò)動漫、網(wǎng)絡(luò)演出、網(wǎng)絡(luò)表演、網(wǎng)絡(luò)藝術(shù)品等網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品的原創(chuàng)能力和文化品位，發(fā)展健康向上的網(wǎng)絡(luò)文化。鼓勵文化內(nèi)容與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)結(jié)合，不斷創(chuàng)新文化業(yè)態(tài)，豐富文化表現(xiàn)形式。支持制作適合互聯(lián)網(wǎng)和移動互聯(lián)網(wǎng)傳播的精品佳作，促進(jìn)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和當(dāng)代文化精品網(wǎng)絡(luò)傳播。深化互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。鼓勵和引導(dǎo)上網(wǎng)服務(wù)場所與電子競技、游戲游藝、網(wǎng)絡(luò)教育、電子商務(wù)等領(lǐng)域的跨界融合，發(fā)揮上網(wǎng)服務(wù)場所的區(qū)位優(yōu)勢、場地優(yōu)勢和技術(shù)優(yōu)勢，增加行業(yè)發(fā)展后勁。

　　（七）文化旅游業(yè)

　　到2020年，文化與旅游雙向深度融合，促進(jìn)休閑娛樂消費(fèi)的作用更加明顯，培育5-10個品牌效應(yīng)突出的特色文化旅游功能區(qū)，支持建設(shè)一批有歷史、地域、民族特色和文化內(nèi)涵的旅游休閑街區(qū)、特色小(城)鎮(zhèn)、旅游度假區(qū)，培育一批文化旅游精品和品牌。鼓勵文化創(chuàng)意、演藝、工藝美術(shù)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等與旅游資源整合，開發(fā)具有地域特色和民族風(fēng)情的旅游演藝精品和旅游商品。提升文化旅游產(chǎn)品開發(fā)和服務(wù)設(shè)計(jì)水平，促進(jìn)發(fā)展參與式、體驗(yàn)式等新型業(yè)態(tài)。支持開發(fā)集文化創(chuàng)意、旅游休閑、康體養(yǎng)生等主題于一體的文化旅游綜合體。扶持旅游與文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)、數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)相融合。推進(jìn)區(qū)域文化旅游一體化發(fā)展，支持培育一批跨區(qū)域特色文化旅游功能區(qū)。支持民族特色文化旅游繁榮發(fā)展，支持設(shè)計(jì)開發(fā)民族文化體驗(yàn)項(xiàng)目，促進(jìn)文化生態(tài)旅游融合。

　　（八）藝術(shù)品業(yè)

　　到2020年，中國藝術(shù)品市場交易總額保持在全球前列，形成2-3家具有世界影響的藝術(shù)品產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，積極構(gòu)建藝術(shù)原創(chuàng)、學(xué)術(shù)評價、藝術(shù)品市場互為推進(jìn)的藝術(shù)品業(yè)發(fā)展體系。加強(qiáng)藝術(shù)品市場監(jiān)管力度，建立健全集藝術(shù)品評估、鑒定、拍賣、展示、保險(xiǎn)等服務(wù)于一體的藝術(shù)品交易全產(chǎn)業(yè)鏈。支持多種藝術(shù)形式、藝術(shù)風(fēng)格、藝術(shù)流派創(chuàng)新發(fā)展，鼓勵創(chuàng)作更多思想性藝術(shù)性觀賞性俱佳的藝術(shù)品。加強(qiáng)藝術(shù)品市場需求和消費(fèi)趨勢預(yù)測研究，促進(jìn)藝術(shù)創(chuàng)作與市場需求對接、與生活結(jié)合。推動畫廊業(yè)健康發(fā)展，培育誠信畫廊，扶持經(jīng)紀(jì)代理制畫廊等市場主體，引導(dǎo)、培育和建設(shè)藝術(shù)品一級市場。鼓勵原創(chuàng)新媒體藝術(shù)發(fā)展。鼓勵開發(fā)藝術(shù)衍生品和藝術(shù)授權(quán)產(chǎn)品，培育藝術(shù)品市場新增長點(diǎn)。

　　（九）工藝美術(shù)業(yè)

　　“十三五”期間，培育一批具有較高知名度和廣泛影響力的工藝美術(shù)品牌，建設(shè)一批工藝美術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)或基地，堅(jiān)持保護(hù)傳承和創(chuàng)新發(fā)展相結(jié)合，促進(jìn)工藝美術(shù)業(yè)全面發(fā)展。促進(jìn)工藝美術(shù)與現(xiàn)代設(shè)計(jì)、現(xiàn)代生活相結(jié)合，提升工藝美術(shù)產(chǎn)品的整體品質(zhì)。推進(jìn)3D打印、互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)與工藝美術(shù)的融合發(fā)展，促進(jìn)新工藝、新材料、新設(shè)備和新模式的運(yùn)用。加強(qiáng)對各類小微特色工藝美術(shù)企業(yè)和個體創(chuàng)業(yè)者的扶持，支持個體創(chuàng)作者、工作室、合作社、協(xié)作體和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等特色組織發(fā)展。

　　（十）文化會展業(yè)

　　“十三五”期間，打造3-5個市場化、專業(yè)化、國際化的重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)展會，培育知名品牌展會，充分發(fā)揮示范和帶動作用。提升會展業(yè)精細(xì)化服務(wù)能力，健全會展服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，加強(qiáng)專業(yè)化分工，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游之間的協(xié)同合作。優(yōu)化會展業(yè)布局，鼓勵產(chǎn)業(yè)特色鮮明、區(qū)域特點(diǎn)顯著的文化展會發(fā)展。采取文化展會差異化發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)綜合性和專業(yè)化展會有機(jī)協(xié)調(diào)。加強(qiáng)對地方文化展會和節(jié)慶活動的規(guī)范和引導(dǎo)。

　　（十一）文化裝備制造業(yè)

　　“十三五”期間，培育一批骨干文化裝備企業(yè)，構(gòu)建完善的文化裝備研發(fā)、設(shè)計(jì)、制造、安裝、租賃、銷售產(chǎn)業(yè)鏈。適應(yīng)沉浸體驗(yàn)、智能交互、軟硬件結(jié)合等發(fā)展趨勢，促進(jìn)文化裝備技術(shù)研發(fā)和升級改造，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)容和技術(shù)裝備的協(xié)同創(chuàng)新。鼓勵研發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)、引領(lǐng)新型文化消費(fèi)的可穿戴設(shè)備、智能硬件、沉浸式體驗(yàn)平臺、應(yīng)用軟件及輔助工具。加快新型燈光、音響、機(jī)械、視效、特效、智能展示等研發(fā)應(yīng)用，提升藝術(shù)展演展陳數(shù)字化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化水平。支持文物和藝術(shù)品展陳、保護(hù)、修復(fù)設(shè)備產(chǎn)業(yè)化及應(yīng)用示范。推動文化裝備制造技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)走出去。