為提升西安經(jīng)濟(jì)活力，助推品質(zhì)西安建設(shè)，形成觀光游憩、文化休閑、演藝體驗(yàn)、特色餐飲、購物娛樂五位一體的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，近日，西安市政府正式印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)夜游西安的實(shí)施方案》。
西安將以“旅游+”和旅游全域化為發(fā)展戰(zhàn)略，以夜游經(jīng)濟(jì)提升為突破口，積極拓展西安市旅游產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建“品牌化、全域化、特色化、國際化”西安夜游經(jīng)濟(jì)。
總體目標(biāo)
構(gòu)筑西安夜游經(jīng)濟(jì)“一極 兩軸 五板塊 多節(jié)點(diǎn)”的發(fā)展格局，即：
①以明城墻范圍內(nèi)的產(chǎn)業(yè)整合與提升為重點(diǎn)，打造西安夜游經(jīng)濟(jì)的增長極；
②以南北東西四條大街為景觀亮化軸；
③以曲江、浐灞、高新、臨潼、西咸等為夜游經(jīng)濟(jì)集中建設(shè)發(fā)展板塊；
④依托五大板塊區(qū)域內(nèi)的主要景區(qū)、特色街區(qū)、商圈及夜市等，形成人氣相對集中的夜游經(jīng)濟(jì)消費(fèi)節(jié)點(diǎn)，重點(diǎn)培育夜間觀光游憩、文化休閑、演藝體驗(yàn)、特色餐飲、購物娛樂五大夜游經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，形成一批與區(qū)域商圈發(fā)展相融合、具有一定帶動輻射功能的特色夜游消費(fèi)街區(qū)。
到2020年，全市完成五大類別的夜景亮化工程，特色夜游街區(qū)達(dá)到30個，新增社會消費(fèi)品零售總額500億元以上，“夜游西安”成為古都旅游形象的新亮點(diǎn)。
主要任務(wù)
優(yōu)化提升西安夜游經(jīng)濟(jì)布局 · JUSTXA
1. 編制專項規(guī)劃，頂層引領(lǐng)推動（2018年完成）
各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)、市級相關(guān)部門按照“一次規(guī)劃、分步實(shí)施、重點(diǎn)推進(jìn)”要求，完成《夜游經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》《夜間文化演藝活動規(guī)劃》《夜市產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》等相關(guān)專項規(guī)劃的編制，高起點(diǎn)引領(lǐng)全市夜游經(jīng)濟(jì)布局，制定并推動夜游經(jīng)濟(jì)行動計劃。
2. 延伸核心景區(qū)服務(wù)時段，重點(diǎn)輻射驅(qū)動（2018年完成）
延長市內(nèi)A級以上景區(qū)的閉園時間，滿足游客和市民夜間觀光游覽、文化體驗(yàn)、旅游購物等需求，帶動西安夜游經(jīng)濟(jì)市場；
結(jié)合城墻—碑林歷史文化景區(qū)、大明宮國家遺址公園等景區(qū)創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū)的工作要求，開展豐富多彩的夜間旅游活動，樹立古城特色品牌形象。
3. 拓展不同街區(qū)主題功能，匯聚人氣拉動
將觀光游憩、文化休閑、演藝體驗(yàn)、特色餐飲、購物娛樂等夜游經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)與西安市旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃相關(guān)產(chǎn)業(yè)項目的空間布局相結(jié)合，推進(jìn)古城旅游集聚區(qū)、曲江文化旅游集聚區(qū)、浐灞國際會議與生態(tài)度假旅游集聚區(qū)、雁塔商貿(mào)旅游集聚區(qū)等區(qū)域旅游集散地建設(shè)，打造特色鮮明的夜游目的地。
完善服務(wù)功能，體現(xiàn)夜游產(chǎn)品核心吸引力
4. 突出古城休閑游覽功能，構(gòu)筑環(huán)城墻夜游觀光廊（2018-2019年）
結(jié)合城墻的主要出入口和城內(nèi)主要道路、街區(qū)，進(jìn)行環(huán)城范圍內(nèi)的旅游產(chǎn)品升級；
對曲江、浐灞等區(qū)域內(nèi)的旅游設(shè)施進(jìn)行提升改造和建設(shè)完善；
打造餐飲購物、休閑娛樂、文化演藝、體育健身等古城休閑體驗(yàn)夜游產(chǎn)品。
環(huán)城墻夜游觀光廊 · 重點(diǎn)區(qū)域和主題
永寧門-和平門，書院門-碑林
依托戲曲茶吧、文房四寶、文化演藝等文化休閑資源，突出休閑娛樂、文化演藝、餐飲購物、文化游學(xué)功能，構(gòu)建集文物博覽、文化體驗(yàn)、現(xiàn)代商業(yè)為一體的文化旅游產(chǎn)業(yè)鏈。
和平門-中山門
提升以永興坊為代表的地方餐飲、順城東路的文化購物功能。
中山門-火車站，尚德門-尚武門
設(shè)置健身步道、亮化景觀燈、民俗景觀展示、推進(jìn)購物街區(qū)建設(shè)。
尚武門-玉祥門
構(gòu)建宗教文化體驗(yàn)街區(qū)、實(shí)施亮化工程。
玉樣門至安定門
兒童娛樂、兒童康體等項目。
安定門至含光門
突出絲路風(fēng)情特色餐飲。
含光門至永寧門，南廣濟(jì)街至朱雀門
景觀亮化、街區(qū)改造，購物、餐飲業(yè)態(tài)提升，突出西安地方餐飲特色。
回坊地區(qū)（東至北大街、西至明城墻、南至西大街、北至蓮湖路）
西北民族特色餐飲、旅游紀(jì)念品。
南北大街、東西大街
亮化與景觀氛圍營造，沿街商鋪的楹聯(lián)、門頭、立面文化品味提升。突出傳統(tǒng)商業(yè)升級改造，延續(xù)傳統(tǒng)文脈、商脈，優(yōu)化街區(qū)商貿(mào)環(huán)境，建設(shè)具有歷史記憶的西安精品商業(yè)街區(qū)。
北院門至竹笆市、粉巷、德福巷、湘子廟，端履門至柏樹林
古城民俗街改造，景觀亮化、休閑業(yè)態(tài)打造。在建設(shè)主題中突出戲曲演藝、餐飲娛樂。
環(huán)城公園
景觀亮化、景觀提升，突出文化休閑、大眾演藝和健身功能
5. 提升現(xiàn)有演藝水準(zhǔn)，深度挖掘城市文化內(nèi)涵
依托城墻、永寧門、易俗社、蓮湖公園、革命公園、興慶公園、小雁塔、曲江大唐不夜城等場所，提升《夢長安》《夢回大唐》《大唐女皇》《長恨歌》等大型文化旅游演藝節(jié)目質(zhì)量和水平；
在鞏固已有的秦唐歌舞、長安古樂、秦腔、老腔、皮影等演藝活動的基礎(chǔ)上，對秦腔、長安古樂等優(yōu)秀傳統(tǒng)文化進(jìn)行創(chuàng)意性開發(fā)和產(chǎn)品設(shè)計；
在不同季節(jié)開展多主題夜間文化演藝活動。
6. 鼓勵商戶延長營業(yè)時間，打造都市夜游商貿(mào)圈（2018年完成）
圍繞小寨、鐘鼓樓、大興新區(qū)、土門、金康路、鳳城五路、高新、經(jīng)開、曲江等已有商圈，動員鼓勵區(qū)內(nèi)主要商戶延長營業(yè)時間、增設(shè)游客參與活動（餐飲、購物、娛樂等），打造西安市都市夜游商貿(mào)圈。
鼓勵食、住、行、游、購、娛等企業(yè)推廣夜間延時服務(wù)，擴(kuò)容夜間消費(fèi)市場。倡導(dǎo)大中型商貿(mào)流通企業(yè)開展多種夜間促銷活動，擴(kuò)大商品銷售。
7. 新、改、擴(kuò)建結(jié)合，形成不同風(fēng)格的夜間餐飲主題街區(qū)（2018年-2019年）
加快提升以德福巷、粉巷、西大街、順城巷、曲江新樂匯、大唐通易坊、興善寺東街、興善寺西街、金康路等為代表的酒吧、果吧、茶館、特色風(fēng)情街。在規(guī)定的時間段，在紅線范圍內(nèi)設(shè)置咖啡、茶、冷飲等休閑式外擺，供游客休閑、休憩。
8. 提升夜市整體服務(wù)，豐富夜游西安的小吃品牌（2018年-2019年）
對西安主城區(qū)內(nèi)以大唐西市、永興坊、土門、灑金橋、東新街、鐘鼓樓為代表的夜市資源進(jìn)行梳理提升，對具備一定規(guī)模、一定檔次的夜市進(jìn)行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一服務(wù)，引導(dǎo)其發(fā)展成為規(guī)模較大、輻射面廣、集聚人氣、富有特色的夜市中心。到2020年，全市具有規(guī)模的特色夜市達(dá)到100個。
永興坊
9. 居游共享，塑造“品味西安”健身品牌
通過亮化工程，步道與慢道體系建設(shè)及夜跑、健身等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)市民走出家門，參與健身等夜間活動，增強(qiáng)市民體質(zhì)，帶動西安夜游市場擴(kuò)容。
10. 開展“點(diǎn)睛”工程，展現(xiàn)品質(zhì)西安形象（2018年完成）
通過城墻、大雁塔、大唐芙蓉園、電視塔等主要地標(biāo)的形象光景營造，小寨、鐘鼓樓、長延堡、土門、金康路、鳳城五路、高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)等已有商圈及主要道路、廣場、公園、游樂場所的門頭、燈箱、景觀的提升亮化，塑造美麗夜西安。
強(qiáng)化保障措施，全面提升夜游經(jīng)濟(jì)水平
11. 延、拓、管相結(jié)合，提供夜晚出游的交通保障（2018年完成）
針對夜游出行實(shí)際情況，根據(jù)夜游產(chǎn)業(yè)發(fā)展和夜間客流實(shí)際需求，及時增加公交晚間線路配車，對于晚間客流較大線路延時收車；對出租車交接班和司機(jī)服務(wù)質(zhì)量、車內(nèi)環(huán)境進(jìn)行嚴(yán)格管理；打擊和取締黑車。
12. 加速信息化建設(shè)，構(gòu)筑智慧服務(wù)保障
推進(jìn)全市網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升景區(qū)、酒店、旅游度假區(qū)等重點(diǎn)場所的免費(fèi)WIFI覆蓋率。
協(xié)調(diào)規(guī)范跨區(qū)域旅游交通指引標(biāo)識的制作與設(shè)置，加快公共交通指引標(biāo)識的多語種化、規(guī)范化建設(shè)，促進(jìn)旅游景區(qū)多語種標(biāo)識系統(tǒng)的規(guī)范化建設(shè)。
13. 持續(xù)推進(jìn)廁所革命，提升夜游西安品質(zhì)
貫徹執(zhí)行《西安市旅游廁所建設(shè)管理行動實(shí)施方案》，推動夜游接待場所的公共廁所改造提升，全面開展“取締旱廁，A級達(dá)標(biāo)”工作，堅持技術(shù)革新，在不具備水沖條件的場所建設(shè)“生態(tài)廁所”。
夜游景區(qū)要嚴(yán)格按照旅游廁所評級標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行提升改造，為游客營造良好如廁環(huán)境。鼓勵夜游景區(qū)、夜市等沿街店鋪對外開放廁所。
14. 創(chuàng)新手段，大力推介夜游品牌
通過多種宣傳手段，加大對西安夜游文化內(nèi)涵和地方特色旅游的宣傳力度；開發(fā)移動終端服務(wù)信息交互功能，實(shí)現(xiàn)全過程、互動式的虛擬旅游體驗(yàn)；開發(fā)電子政務(wù)系統(tǒng)、旅游安全監(jiān)管系統(tǒng)、導(dǎo)游服務(wù)系統(tǒng)；
構(gòu)建多種旅游網(wǎng)絡(luò)營銷渠道，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)、定位、互動式旅游營銷，吸引更多游客在夜間休閑娛樂，享受生活樂趣，提高西安夜游品牌的知名度，促進(jìn)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
15. 加強(qiáng)技能培訓(xùn)，規(guī)范與扶持夜市經(jīng)營者
加強(qiáng)對大學(xué)生、下崗失業(yè)者以及進(jìn)城新市民等群體的小吃制作、民間手工藝技能培訓(xùn)，從政策上給予扶持，鼓勵自主創(chuàng)業(yè)，從事夜市經(jīng)營活動。規(guī)范管理夜游產(chǎn)業(yè)經(jīng)營行為，誠實(shí)經(jīng)營、守信經(jīng)營，共同維護(hù)西安夜游品牌。
16. 政策支持和資金保障
各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)作為夜游經(jīng)濟(jì)規(guī)劃的實(shí)施主體單位，制定本區(qū)域支持夜游經(jīng)濟(jì)具體落實(shí)措施。市級各相關(guān)部門要從市級相關(guān)財政專項資金中給予一定補(bǔ)助，推動西安夜游經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。
